ศูนย์นวัตกรรมเทคโนโลยีหลังการเก็บเกี่ยว

ปัญหากฎหมายของการชดเชยความเสียหายตามมาตรา 28 ของแกตต์ 1994 : ศึกษาเฉพาะกรณี การนำเข้าเนื้อไก่ของสหภาพยุโรป

กาญจนา แสงอินทร์

ปริญญานิติศาสตรมหาบัณฑิต (น.ม.) ภาควิชานิติศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย, กรุงเทพฯ, 2544. 290 หน้า.

2544

บทคัดย่อ

วิทยานิพนธ์เรื่องนี้เป็นการศึกษาถึงปัญหากฎหมายของการชดเชยความเสียหายตามมาตรา 28 ของแกตต์ 1994 โดยยกคดีพิพาทที่บราซิลร้องเรียนต่อองค์การระงับข้อพิพาทของ WTO เกี่ยวกับมาตรการการนำเข้าเนื้อไก่ของสหภาพยุโรปมาศึกษา โดยในการศึกษาครั้งนี้เป็นการพิสูจน์ตามข้อร้องเรียนของบราซิลที่ว่าสหภาพยุโรปไม่ได้ดำเนินการและบริหารการชดเชยความเสียหาย ด้วยโควต้าภาษีเนื้อไก่ตามข้อตกลงเมล็ดพืชน้ำมันซึ่งได้ตกลงไว้กับบราซิล ภายใต้มาตรา 28 (4) ของแกตต์ และมาตรา 1 และมาตรา 13 ของแกตต์ไม่จำเป็นต้องนำมาใช้ในการชดเชยความเสียหาย ภายใต้มาตรา 28 ของแกตต์ โดยในการวิจัยครั้งนี้ได้ศึกษาถึงหลักการพื้นฐานในการเจรจาเกี่ยวกับลดภาษีศุลกากร ตลอดทั้งหลักเกณฑ์ในการเจรจาเพื่อเปลี่ยนแปลง แก้ไข หรือเพิกถอนข้อลดหย่อนทางภาษี และหลักการชดเชยความเสียหายตามมาตรา 28 ของแกตต์ รวมถึงมาตรา2 ของแกตต์ ประกอบกับการศึกษาและวิเคราะห์ประเด็นข้อโต้แย้งของคู่กรณี ตลอดจนคำตัดสินของคณะกรรมการ วินิจฉัยข้อพิพาทในคดีพิพาทดังกล่าว ซึ่งจากการศึกษาพบว่า สหภาพยุโรปได้ดำเนินการและบริหารการชดเชยความเสียหาย ด้วยโควต้าภาษีตามมาตรา 28 ของแกตต์แล้ว และมาตรา 28 ของแกตต์ยังจำเป็นต้องนำหลักกฎหมายในมาตรา 1 และมาตรา 13 ของแกตต์มาใช้ในการชดเชยความเสียหายอีกด้วย ดังนั้น มาตรการการนำเข้าเนื้อไก่ของสหภาพยุโรปจึงสอดคล้องกับหลักการชดเชยความเสียหายตามมาตรา 28 ของแกตต์ และพันธกรณีอื่นๆ ภายใต้ข้อตกลง WTO แล้ว อย่างไรก็ตามจากการศึกษาพบว่า หลักเกณฑ์ตามมาตรา 28 ของแกตต์นั้นยังมีข้อบกพร่องบางประการ เช่น ปัญหาในการตีความคำนิยามต่างๆ ปัญหาในการดำเนินกระบวนการเจรจา ปัญหาในการตอบโต้ เป็นต้น แต่ข้อบกพร่องเหล่านี้อาจเกิดขึ้น วัตถุประสงค์ของผู้ร่างกฎหมายที่ต้องการให้บทบัญญัติดังกล่าว มีความยืดหยุ่นเพื่อประเทศต่างๆ จะได้นำไปใช้เป็นการเจรจาต่อรองได้สะดวกขึ้น แต่อย่างไรก็ตาม ถึงแม้ว่ามาตรา 28 ของแกตต์จะมีข้อบกพร่องอยู่บ้าง แต่จากการศึกษากรณีพิพาทนี้ ทำให้ทราบว่ามาตรา 28 ของแกตต์นั้นมีบทบาทสำคัญในการเจรจาต่อรองการค้าระหว่างประเทศ